Translated by Geetha Ganesh
கோவிட்-19 தொற்றுநோய் சென்னையில் பலரின் வாழ்வாதாரத்தை சிதைத்தது. கோவிட்-19 பொருளாதாரத் தாக்கத்தைத் தணிக்க, மத்திய காலக் கொள்கை பரிந்துரைகளை வழங்க, டாக்டர் சி ரங்கராஜன் குழுவை மாநில அரசு அமைத்தது. குழுவின் பரிந்துரைகளில் ஒன்று நகர்ப்புற ஏழைகளுக்கு தினசரி ஊதிய திட்டத்தை உருவாக்குவதாகும்.
இதைக் கருத்தில் கொண்டு தமிழ்நாடு அரசு சென்னை மற்றும் பிற மாநகராட்சிகளில் நகர்ப்புற வேலைவாய்ப்புத் திட்டத்தை (TNUES) அறிமுகப்படுத்தியது. இத்திட்டம் மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதிச் சட்டத்தை (MGNREGA) பிரதிபலிக்கிறது மற்றும் ஒரு வருடத்தில் 100 நாட்களுக்கு உத்தரவாதமான வேலைவாய்ப்பை வழங்கும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது.
சென்னை மாநகராட்சியின் பணிகள் துறையின் நிர்வாக பொறியாளர் (EE) கூறுகையில், “தற்போது சென்னையில் இரண்டு மண்டலங்களில் இந்த திட்டம் சோதனை அடிப்படையில் செயல்படுத்தப்பட்டுள்ளது. மண்டலம் 4 மற்றும் 6 ஆகியவை நகரத்தின் மற்ற பகுதிகளுக்கு விரிவாக்கம் செய்யப்படுவதற்கு முன் இந்த திட்டத்தை சோதிக்க தேர்வு செய்யப்பட்டுள்ளன.
தமிழ்நாடு நகர்ப்புற வேலைவாய்ப்புத் திட்டத்தின் நோக்கம்
18 முதல் 60 வயதுக்குட்பட்ட உள்ளூர் மக்களிடையே பொருளாதாரத்தில் பின்தங்கியவர்களுக்கு வேலை வாய்ப்பு வழங்குவதை நோக்கமாகக் கொண்ட நகர்ப்புற வேலை உறுதித் திட்டம். மாநில அரசு சென்னை மற்றும் தமிழகத்தின் பிற மாநகராட்சிகளில் இத்திட்டத்திற்கு 85 கோடி ரூபாய் ஒதுக்கியுள்ளது. நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் தேவை மற்றும் செயல்பாட்டின் அடிப்படையில் அரசு நிதியை வெளியிடுகிறது.
இந்தத் திட்டம் பாலின சமத்துவத்தையும் உறுதியளிக்கிறது, அங்கு பெண்களும் ஆண்களும் சம ஊதியத்தைப் பெறுவார்கள், மேலும் முந்தையவர்கள் மொத்த வேலை நாட்களில் பாதியாவது பெறுவார்கள்.
கொடுங்கையூரில் உள்ள வார்டு 41 கவுன்சிலர் பி விமலா கூறுகையில், “பெரும்பாலும், வீட்டுச் செலவுகளுக்கு உதவும் திட்டத்தில் பெண்கள் பதிவு செய்கிறார்கள்.
“சில பெண்கள் தூர இடங்களுக்கு வேலைக்குச் செல்ல வேண்டியிருக்கும். உள்ளூர் அளவில் நகர்ப்புற வேலைவாய்ப்புத் திட்டம், பெண்கள் தங்கள் சொந்த வார்டுகளில் நெகிழ்வாக வேலை செய்ய உதவுவதோடு, அவர்களின் குடும்பங்களுக்கு ஆதரவாகவும் இருக்கும்,” என்கிறார் மெட்ராஸ் ஸ்கூல் ஆஃப் எகனாமிக்ஸின் உதவிப் பேராசிரியரான டாக்டர். சௌமியா தனராஜ்.
ஆண்களை விட அதிகமான பெண்கள் இத்திட்டத்தில் பதிவு செய்திருப்பதால் கிடைக்கும் தரவுகள் இதை உறுதிப்படுத்துகின்றன. இத்திட்டம் முதன்முதலில் மார்ச் மாதம் தொடங்கப்பட்டதில் இருந்து இதுவரை 117 ஆண்களுக்கு எதிராக 467 பெண் பயனாளிகள் உள்ளனர்.
சென்னையில், தொண்டியார்பேட்டை (மண்டலம் 4) மற்றும் திரு. வி. கா. நகர் (மண்டலம் 6) இத்திட்டம் முன்னோடியாக செயல்படுத்தப்பட்ட மண்டலங்களாகும். தமிழ்நாடு ஒருங்கிணைந்த வறுமை போர்ட்டல் சேவைகளின்படி, அந்த இரண்டு மண்டலங்களும் வறுமைக் கோட்டிற்குக் கீழே உள்ள குடும்பங்களில் அதிக எண்ணிக்கையில் உள்ளன, மண்டலங்கள் 4 மற்றும் 6 இல் முறையே 50,544 குடும்பங்கள் மற்றும் 44,169 குடும்பங்கள் உள்ளன. இது தவிர, இந்த இரண்டு மண்டலங்களிலும் உள்ள 45% குடும்பங்கள் வறுமையில் வாடுகின்றன.
Read more: Councillor talk: In ward 41, B Vimala wants to fix Kodungaiyur dumpyard
தகுதி, தேர்வு மற்றும் பயிற்சி
18 முதல் 60 வயது வரை உள்ளவர்கள், குடிமை அமைப்பால் விநியோகிக்கப்படும் விண்ணப்பப் படிவத்தைப் பூர்த்தி செய்து, நகர்ப்புற வேலைவாய்ப்புத் திட்டத்தில் பதிவு செய்யலாம்.
“வேலை நடைபெறும் வார்டில் தொழிலாளர்கள் வசிக்க வேண்டும். ஆனால் அவர்கள் வேலை வாய்ப்புகளின் அடிப்படையில் பக்கத்து வார்டுகளிலும் வேலை செய்யலாம், ”என்று EE கூறினார்.
உதாரணமாக, அவர் அல்லது அவள் வார்டு 41 இல் வசிப்பவர் என்பதற்கான முகவரிச் சான்றைக் கொடுக்கக்கூடிய ஒருவர், இந்த அண்டை வார்டுகளில் வேலை இருந்தால், வார்டு 40 அல்லது 42 இல் உள்ளூர் வேலை தேடலாம். ஞாயிற்றுக்கிழமை தவிர வாரத்தின் அனைத்து நாட்களிலும் அவர்கள் வேலை செய்ய வேண்டும்.
“தேர்வு செயல்முறை முகவரி சான்று, வேலை செய்ய விருப்பம் மற்றும் வருமான சான்றிதழ்களை சரிபார்ப்பதை உள்ளடக்கியது” என்று EE கூறினார்.
தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட விண்ணப்பதாரர்களுக்கு வேலை அட்டை வழங்கப்படும், இது TNUES இன் கீழ் ஒரு அடையாள அட்டை போல் செயல்படுகிறது.
ஒரு குறிப்பிட்ட வேலையின் அடிப்படையில் ஒவ்வொரு 15 நாட்களுக்கும் மின்னணு முறையில் தொழிலாளர்களுக்கு ஊதியம் வழங்குகின்றன. எனவே, இத்திட்டத்தின் கீழ் வேலைக்கு விண்ணப்பிக்கும் நபர்கள் தங்கள் வங்கிக் கணக்கு விவரங்களை பகிர்ந்து கொள்கின்றனர்.
மழைநீர் வடிகால்களை தூர்வாருதல், பூங்காக்கள் மற்றும் தோட்டங்களை பராமரித்தல், நுண்ணுயிர் உரம் தயாரித்தல் மற்றும் வளங்களை மீட்டெடுக்கும் வசதிகளை இயக்குதல் மற்றும் நடைபாதைகள் மற்றும் போக்குவரத்து தீவுகளை உருவாக்குதல் போன்ற வெள்ளம் தணிப்பு நடைமுறைகள் TNUES இன் கீழ் பரிந்துரைக்கப்படுகிறது. .
அரசாணை படி, உள்ளாட்சி அமைப்புகள் ஒரு தொழிலாளியை தேர்வு செய்து, பணியை மேற்பார்வையிடவும், மற்ற தொழிலாளர்களின் வருகையை பராமரிக்கவும் பயிற்சி அளிக்கும். 50 தொழிலாளர்களுக்கு ஒரு பணி கண்காணிப்பாளர் இருக்க வேண்டும்.
சென்னையில் தமிழ்நாடு நகர்ப்புற வேலைவாய்ப்புத் திட்டத்தின் தற்போதைய நிலை
தொண்டியார்பேட்டையில் உள்ள கொடுங்கையூர் (வார்டு 41; மண்டலம் 4) மற்றும் திருவிலுள்ள பெரம்பூர் (வார்டு 71; மண்டலம் 6) ஆகிய இடங்களுக்குச் சென்றோம். வி. கா. நகர் திட்டத்தின் அடிப்படை யதார்த்தத்தை ஆய்வு செய்ய.
பயனாளிகளின் எண்ணிக்கை நிலையானதாக இல்லை என்று சென்னை மாநகராட்சி மற்றும் அந்தந்த மண்டல அலுவலகங்களின் அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர்.
“சில நாட்களில், 210 பேர் வேலைக்கு வருகிறார்கள், மற்ற நாட்களில், 140 பேர் மட்டுமே இப்பகுதியில் வேலை செய்கிறார்கள்,” என்று மண்டலம் 4 இன் மண்டல அதிகாரி கூறினார்.
மண்டலம் 4 இல் மொத்தம் 326 பயனாளிகள் 19011 நபர்-நாட்கள் மழைநீர் வடிகால்களை தூர்வாரும் பணியில் ஈடுபட்டுள்ளனர், மார்ச் மாத இறுதியில் திட்டம் தொடங்கப்பட்டது, ஆகஸ்ட் இரண்டாவது வாரம் வரை. மண்டலம் 4ல் உள்ள வார்டுகளில் உள்ள தொழிலாளர்களுக்கு மொத்தம் ரூ. 54.17 லட்சம் ஊதியம்.
மண்டலம் 6 இல், மொத்தம் 258 பயனாளிகள் 13257 நபர்-நாட்களுக்கு மண் அகற்றும் பணியில் ஈடுபட்டுள்ளனர். தொழிலாளர்களுக்கு ஊதியமாக ரூ.45.15 லட்சம் கிடைத்தது.
சென்னையில் பருவமழையை முன்னிட்டு இரண்டு மண்டலங்களில் மழைநீர் வடிகால்களில் தூர்வாரும் பணி மட்டுமே நடைபெற்று வருகிறது.
பெரம்பூரைச் சேர்ந்த அதிகாரி ஒருவர் கூறுகையில், “வழக்கமாக வேலையின் முதல் நாளில், புதிய தொழிலாளர்களின் நலனுக்காக நாங்கள் வேலை செய்து காட்டுகிறோம்.
“நாங்கள் காலை 9 மணியளவில் வந்து மாலை 4.30 மணிக்குப் புறப்பட்டோம்,” என்று மண்டலம் 6 ஐச் சேர்ந்த ஒரு தொழிலாளி ராணி * கூறினார், நகர்ப்புற வேலைவாய்ப்புத் திட்டத்தின் கீழ் அவரது பதவிக்காலம் முடிந்துவிட்டது. “அவர்கள் எங்களுக்கு ஒரு கோட், கையுறைகள், மண்வெட்டி மற்றும் வண்டல் எடுக்க ஒரு பெரிய பையை கொடுத்தார்கள்.”
“வேலை 100 நாட்களைத் தாண்டும் பட்சத்தில் அவர்கள் வார்டு பகுதி பொறியாளரை அணுகி நீட்டிப்பு கோரலாம், ”என்று மண்டல 4 இன் மண்டல அதிகாரி கூறினார்.
“திரு. vi. கா. நகர் மண்டலத்தில் உள்ள 393 வடிகால்களிலும் தூர்வாரும் வரை, சென்னையில் நகர்ப்புற வேலைவாய்ப்புத் திட்டத்திற்கு இப்போதும் விண்ணப்பிக்கலாம், ”என்று பொறியாளர் கூறினார்.
மண்டலம் 6க்கு உட்பட்ட பெரம்பூர் அருகே உள்ள தொழிலாளர்கள், கடந்த மாதத்துடன் 100 நாள் பணி முடிந்து விட்டதாகவும், பணி நீட்டிப்பு கோரி அதிகாரிகளை அணுகியதாகவும் தெரிவித்தனர்.
சென்னையில் நகர்ப்புற வேலைவாய்ப்பு திட்டத்தின் கீழ் பணி நிலைமைகள்
“2022 ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில் எனது வார்டில் உள்ள சுமார் 2000 பேர் TNUES இன் கீழ் 100 நாள் வேலைக்கான படிவங்களைப் பெற்றுள்ளனர். ஆனால் இப்போது, எங்கள் வார்டில் இத்திட்டத்தின் பயனாளிகள் மூன்று பேர் மட்டுமே உள்ளனர். நகர்ப்புற வேலைவாய்ப்புத் திட்டத்தின் கீழ் 12 பயனாளிகளுடன் தொடங்கினோம்,” என்றார் விமலா. “உடல்நலக் குறைவு மற்றும் கடுமையான வெயிலில் முதுகு உடைக்கும் வேலையைச் செய்ய முடியாமல் போனது போன்ற பல காரணங்களால் எல்லோராலும் தொடர்ந்து வேலை செய்ய முடியவில்லை.”
இத்திட்டத்தில் திறமையற்றவர்கள், அரைதிறன்கள் மற்றும் திறமையானவர்கள் சேர்க்கப்படுவார்கள் என்று ஜி.ஓ. 100 நாள் வேலை வாய்ப்பு திட்டத்திற்கு பட்டப்படிப்பு படித்தவர்கள் கூட வேலையின் தன்மை தெரியாமல் விண்ணப்பித்ததாக விமலா கூறினார். இருப்பினும், வடிகால்களை தூர்வாருவதற்கு திறமையற்ற தொழிலாளர்கள் மட்டுமே தேவைப்பட்டனர்.
வேலை அட்டை பெற்ற அனைவரும் வேலைக்கு வருவதில்லை என அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர்.
“நம்மில் ஒருவர் ஒரு நாள் இல்லாவிட்டாலும், யாரும் எங்களைக் கேள்வி கேட்க மாட்டார்கள். நாங்கள் செல்லாத நாட்களில் எங்களுக்கு பணம் கிடைக்காது, ”என்றார் ராணி*.
“நாங்கள் திட்டத்தில் கையெழுத்திடும்போது பூங்காக்கள் மற்றும் தோட்டங்களை துடைப்பதே எங்கள் வேலை என்று அவர்கள் ஆரம்பத்தில் எங்களுக்குத் தெரிவித்தனர். பின்னர், தூர்வார வேண்டும் என்றனர். இலக்கை அடைவது மிகவும் கடினமாக இருந்தது. துப்புரவு பூங்காக்களுக்கு எங்களை எப்போது அழைப்பார்கள் என்று நாங்கள் இன்னும் காத்திருக்கிறோம், ”என்று ராணி கூறினார்.
மழைநீர் வடிகால்களில் கழிவுநீர் கலப்பதால், கழிவுநீர் கால்வாய்களில் தூர்வாரும் பணியில் தொழிலாளர்கள் மிகவும் சிரமப்பட்டனர். “நாற்றம் மிகவும் மோசமாக இருந்தது,” ராணி குறிப்பிட்டார்.
மண்டலம் 6-ஐச் சேர்ந்த தொழிலாளர்கள் கோட் மற்றும் கையுறைகளைப் பெற்றதாகக் கூறினர். ஆனால் விமலாவின் கூற்றுப்படி, மண்டலம் 4 இல் இருந்து தொழிலாளர்கள் பைகள் மற்றும் மண்வெட்டிகளை மட்டுமே பெற்றனர், பாதுகாப்பு கியர் இல்லை.
ஊதியம் வழங்குவதில் சிக்கல்கள்
“ஒரு நாளில் வடிகாலில் இருந்து அகற்றப்படும் ஒரு கனமீட்டர் அல்லது 16 மூடை வண்டல் மண்ணுக்கு தினசரி கூலியாக ரூ.382 கொடுக்கிறோம். ஒவ்வொரு 15 நாட்களுக்கும், தொழிலாளி கூலி பெற வேண்டும், ”என்று மண்டலம் 4 இன் மண்டல அதிகாரி கூறினார். “ஒரு தொழிலாளி குறைந்த வண்டல் மண்ணை அகற்றினால், அதற்கு விகிதாசார ஊதியம் வழங்கப்படும். ஒன்றிரண்டு பைகள் குறைவாக இருந்தால், சுமார் ரூ. 342.”
ஆகஸ்ட் மாத தொடக்கத்தில், பெரம்பூரில் வசிக்கும் கோவர்தன், வார்டு கவுன்சிலரின் அலுவலகத்திற்கு வெளியே ஒரு குழு தொழிலாளர்கள் தங்களுக்கு ஊதியம் கேட்டு நிற்பதைக் கவனித்தார். கோவர்தன் தனது வார்டில் உள்ள தொழிலாளர்களிடம் அவர்களின் ஊதியம் குறித்து கேட்டறிந்தார். “அவர்களின் தினசரி ஊதியம் ரூ. 382, அவர்கள் பெறுவது ரூ. 350-360.
“பலருக்கு சுமார் ரூ. 150-ரூ. மண்டலத்தின் மற்ற வார்டுகளில் 200. கொடுங்கையூரில் தொழிலாளர்களுக்கு ரூ. 300 அல்லது அதற்கு மேல்,” விமலா மேலும் கூறினார்.
இரண்டு மாதங்களாக ஊதியம் வழங்குவதில் தாமதம் குறித்தும் ராணி கேள்வி எழுப்பினார். “தினசரி ஊதியம் குடும்பத்தின் மற்ற உறுப்பினர்களின் வருவாயை நிரப்புகிறது. எல்லாச் செலவுக்கும் இந்தத் தொகை போதாது” என்றார் ராணி.
மேலும், ஏப்ரல் 2022 நிலவரப்படி, தமிழகத்தில் உடலுழைப்புத் தொழிலாளர்களுக்கு தினசரி குறைந்தபட்ச ஊதியம் ரூ. 381.38.
“குறைந்தபட்ச ஊதியம் வேலை வகைக்கு பரிந்துரைக்கப்படுகிறது, ஒப்பந்தத்தின் தன்மை அல்லது காலம் அல்ல. நிர்ணயிக்கப்பட்ட குறைந்தபட்ச ஊதியம் வழங்கப்படாவிட்டால், அவர்கள் தொழிலாளர் நீதிமன்றங்களில் சட்ட உதவியை நாடலாம்,” என்று ஆசிம் பிரேம்ஜி பல்கலைக்கழகத்தின் பேராசிரியர் அஞ்சோர் பாஸ்கர் கூறினார்
Read more: Explainer: How to access free legal aid in Chennai
சென்னையில் நகர்ப்புற வேலை வாய்ப்புகளை விரிவுபடுத்துதல்
“நகர்ப்புற ஏழைகளுக்கு உதவும் திட்டமாக இதை நாம் வெறுமனே பார்க்க முடியாது. இந்தத் திட்டத்திற்கான தொழிலாளர்களைப் பயன்படுத்தி அதன் அதிகபட்ச திறனை உணர நகரங்களை மேம்படுத்தவும் நாங்கள் பார்க்க வேண்டும், ”என்று அஞ்சோர் குறிப்பிட்டார். மரங்களை நடுதல், உரம் தயாரிக்கும் இடங்களை பராமரித்தல், பொது நிறுவனங்களில் மழைநீர் சேகரிப்பு கட்டமைப்புகளை உருவாக்குதல் போன்ற பசுமையான வேலைகளுக்கு உள்ளூர் தொழிலாளர்களை ஈடுபடுத்தலாம் என்று அவர் பரிந்துரைத்தார். “பசுமைப்படுத்துதல் வேலைகளில் மக்கள் திறமையை மேம்படுத்துவதற்கு நகரமானது பயிற்சி மையங்களை நிறுவ முடியும்.”
ஒரு சராசரி தொழிலாளியின் திறனைப் புரிந்துகொள்வதற்கு, சென்னையில் தற்போதுள்ள நகர்ப்புற வேலைவாய்ப்புத் திட்டம் குறித்து நடத்தப்படும் நேர இயக்க ஆய்வை அஞ்சோர் பரிந்துரைக்கிறார். “வெவ்வேறு பாலினங்கள் மற்றும் வயதினரைச் சேர்ந்த பணியாளர்கள் எட்டு மணி நேரத்தில் பணியைச் செய்யுமாறு கேட்டுக் கொள்ளலாம். அதன்பிறகு நாம் அவர்களின் உற்பத்தித்திறன்களின் சராசரியை எடுத்துக் கொள்ளலாம், பின்னர் அவர்களின் தினசரி இலக்குகளை அமைக்கலாம்.
இத்திட்டத்தை விரிவுபடுத்த அதிக வாய்ப்புகள் இருப்பதாக விமலா கருதினார். “பள்ளிகள் போன்ற பொது இடங்களை சுத்தம் செய்து பராமரிக்கவும், சாலைகளில் மரங்களை நடவும் பணியாளர்களைப் பயன்படுத்தலாம். எனது வார்டில் 400 தொழிலாளர்கள் இருந்தால், அது எப்படி இருக்கிறது என்பதை என்னால் மாற்ற முடியும்.
பொருளாதார நெருக்கடியின் போது தொழிலாளர்களுக்கு உத்தரவாதமான ஊதியத்தைப் பெற இத்திட்டம் உதவினாலும், விரிவாக்கத்திற்கான நோக்கம் கனிந்துள்ளது. டாக்டர் சி ரங்கராஜன் கமிட்டி, தொழிலாளர்கள் ஈடுபடக்கூடிய பல்வேறு பணிகளை கோடிட்டுக் காட்டிய போதும், தொடங்கப்பட்ட ஆறு மாதங்களில் தூர்வாரும் பணிகள் மட்டுமே மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளன.
பெரும் எண்ணிக்கையிலான பயனாளிகள் நடுத்தர வயதுடையவர்கள். இத்திட்டத்தின் கீழ் வேலை தேடும் இளைஞர்களிடம் சிறிதும் ஆர்வம் இல்லை. வேலையின் கடினமான தன்மை மற்றும் பணம் செலுத்துவதில் உள்ள சிக்கல்கள், பலர் இத்திட்டத்தின் கீழ் பணியை மேற்கொள்வதற்கு ஒரு தடையாக உள்ளது, இதன் மூலம் அதன் பெரிய நோக்கத்தை தோற்கடிக்கிறது.
நகர்ப்புற சூழலில் குறுகிய மற்றும் நடுத்தர கால வேலைவாய்ப்பின் அர்த்தம் என்ன என்பதை அவசரமாக மறுபரிசீலனை செய்வது திட்டம் பெரிய நகரத்திற்கு விரிவுபடுத்தப்படுவதற்கு முன்பு அவசியமாகிறது.
*பெயர் மாற்றப்பட்டுள்ளது
